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趙光育:誰來評估社會組織購買服務的績效評估?
發布時間:2017-03-06   人民政協報

????面對逐年增長的政府購買服務項目、數量和金額,政府采用委托第三方評估機構的方式來強化項目的績效評估,對于激發社會組織活力,加強政府購買公共服務法制化、規范化、專業化、科學化的建設起到了積極的作用。但伴隨著政府購買服務項目績效評估的深入實踐,也凸顯出一些值得關注的問題。

????“在政府購買服務項目績效評估中,第三方評估機構承擔了主要的考核責任,評估方式大多停留在查看臺賬資料與財務憑證等,往往缺乏服務對象的評價和意見,缺少最為接地氣的社會聲音。項目實施過程中缺乏全面的信息公開體制與平臺,也使得項目實施進度相對封閉,社會公眾無法共同參與項目監督。”民進浙江省委會副主委、杭州市政協副主席趙光育還提到了政府對項目績效考核缺乏明確的獎懲措施等問題,他認為這使得社會組織在項目實施過程中不清楚其嚴肅性,項目考核結果績效不一、良莠不齊。

????在趙光育看來,政府購買服務績效評價工作應以績效指標為主要標準,采用科學的評價方法,實施對政府購買服務預算管理編制、執行和監督等全過程評價,突出對項目完成情況、服務人數、服務頻次、服務類別、服務區域、服務滿意度和財政資金使用效果等績效評價。

????因此有必要建立一套更為完善的綜合評審機制。“可以建立由政府、服務對象及第三方評估機構組成的綜合評審機制,對項目運作、服務質量、資金使用、成本控制以及社會效益等方面進行綜合的績效評估,并將評估結果向社會公告。在績效考核中,除了政府和第三方評估機構以外,還可以特別邀請服務對象參與項目考核并出具意見,此舉有利于全面客觀地考核項目實施情況,提高績效評估結果的公正性與權威性。”

????建立更加透明的信息公開平臺也是趙光育眼中的必要之舉。通過建立統一的信息公開平臺,完善項目信息查詢系統,讓社會各界實時了解項目進展情況,充分發揮信息公開的監督及“打假”功能。同時,啟用大眾評價功能,讓社會各界對項目執行的質量和效果進行評價,進一步提高項目監管力度。

????“還可以對項目承接單位實行誠信紅黑名單制度。項目績效考核結果格外優秀的,由市民政局與市信用辦聯合錄入社會組織守信紅名單,并對紅名單上的社會組織給予評優評先的獎勵;對項目績效考核結果不合格的,由市民政局與市信用辦聯合錄入社會組織失信黑名單,并對黑名單上的社會組織實施聯合懲戒。這是非常必要的。”趙光育表示。

來源:人民政協報    作者:記者 呂巍    編輯:許佳煒
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