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关于创造教师队伍发展良好外部环境加快推进杭州基础教育优质均衡发展的建议
发布时间:2019-02-18   

中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和省委、省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等文件在2018年先后出台,为大力推进新时代教师队伍建设改革提供了强有力的政策保障。杭州市委市也陆续出台如整治规范校外培训机构、建立名师乡村工作室等政策,并积极筹划公民招生制度改革,在社会上引发很大反响。教育是民生热点问题,老百姓们期盼家门口的优质教育,教师更期盼良性发展的教育环境。

为此,作为一线教师,我想就教师队伍发展良好环境的打造谈谈自己的观点。

杭州要打造世界名城,首先应该是文化名城,教育名城,目前民办初中与公办初中巨大的升学差距加剧了?#39029;ぁ?#21807;民办论”的心理,造成了学生负担重、师资外流、培?#24503;?#35937;等一系列的问题。就此,提出以下建议:

一、学习借鉴上海操作办法,实施公办民办同步招生

?#19978;?#30340;是,杭州市已经积极在探索这一举措的实施办法,目前我市民办学校的招生是优先的、提前的,民办自主招生结束后,没有被民办录取的孩子仍按学籍、居住地按表别入学,造成了很多跟风性的报考。据调?#26657;?018年,我市民办小学录取比例再创新高,大多数民办小学的报名录取比例超过了10:1;我市23所民办初中招生,其中22所需要参加电脑摇号派位,参与派位的比例从四年前的70%暴增至95.7%。民办学校择校火爆情况可见一斑。上海市严格规范民办学校招生,2018年首次实施公民办小学同步招生,报名民办小学的人数比2017年同期减少近一半,竞争热度明显下降。为此建议:一要加快实施公办民办中小学同步招生。深化招生制度改革,学习借鉴上海的操作办法,公平操作,禁止提前招生,禁止多轮选拔,禁止培训机构与民办学校合作推荐。二要实现招生工作全程信息化管理。建立“杭州市义务教育入学报名系统?#20445;?#21152;强大数据管理?#22270;?#30563;,对决定报名民办小学的孩子按自主择校操作,如未被民办小学录取,要由户籍所在区(县、市)教育局统筹分配进入公办入学。

二、剥离“国有民办”体制,保证教师队伍良好生态

目前,杭州的知名民办中小学基本都是“国有民办”的体制,这是起步摸索阶段的优惠性的办学?#38382;劍?#30446;前办学效果已经趋于稳定,为此建议:一要明确办学体制和改进编制配备。编办、教育部门要落实中央“按标?#24049;?#23450;教师编制,?#20081;?#32534;制向教师倾?#20445;?#25193;大教师总量”要求,优先保证中小学(幼儿园)教师编制数核编到位,加快取消“国有民办”学校教师的?#20081;?#32534;制和相应待遇,增强公办教师岗位的吸引力。二要规范校外教育培训。依法规范面向中小学生举办的民办非学历教育培训机?#25329;?#23398;行为,探索建立长效机制,定期公布培训机构“黑白名单?#20445;?#35268;范中小学外教引进和管理。特别是针对二胎等社会现象造成的教师孕产假岗位空缺严重,各校绞尽脑汁寻找代课教师,而代课资质、水平参差不齐,教学质量得不到保证,?#39029;?#21453;响巨大等普遍社会问题,能考虑建立有资质的培训人员管理云?#25945;ǎ?#32593;上进行培训机构师资审核管理,同时又按区域、学?#39057;?#25552;供给学校,按需选择有意向的代课教师,通过双边互评,政策优惠等解决学校临时性师资缺乏的棘?#27835;?#39064;。

三、提升公办教师待遇,提高教师荣誉感和吸引力

截至2018年2月,全市共有中小学(幼儿园)教师94719名,其中特级教师278名,正高级教师52名、高级职称教师12031名、中级职称教师36758名。受到编制名额的影响,一般40岁左右教师职?#24179;?#21319;等困难重重,让成熟期教师缺乏职?#30340;?#26631;,产生倦怠?#23567;?#36817;年来,公办教师流失情况较严重,原因主要是大部分区县(市)教师平均工资收入水平?#21019;锏降?#22320;公务员水平,市、区两级没有设立针对教师的专项人才租赁房,如刚毕业进入学校任教的年轻人因为生活压力而辞?#30333;校?#20248;秀的成熟型教师被民办学校、国际学校、培训机构以高薪挖走。据调?#26657;?#19978;海市大幅度提高教师收入水平,2013年至今,上海市义务教育绩效工资实现增长87%。教师队伍建设的基本一定是增加教师的职业幸福?#26657;?#20026;此建议:一要提升公办学校教师地位待遇。适度提高教师绩效工?#39318;?#39069;,人社、财政等部门健全中小学教师工?#35270;?#20844;务员收入的长效联动机制。推行校(园)长职级制改革,积极探索校(园)长年薪制,稳?#25945;?#39640;班主任津贴、支教、教师农村任教、农村特岗教师补助、乡村教师补贴等专项奖励,在市、区两级单独设立教师专项人才租赁房和青年教师公寓。二要扩大教师招引评职评优自主权。简化教师招引程序,在人社、教育部门指导下尝试?#25351;?#23398;校直接招考。探索职称评审权下放到学校,提高中高级评比比例和总额。健全市、区(县、市)两?#38431;?#31168;教师表彰奖励制度,建立教师荣休制度,探索30年教龄教师享受更多的社会公共服务。三要拓展中小学研训渠道。深化教师国内外研训项目设计管理,实行专项经费保障,扩大教师海外研训覆盖面,?#26143;?#21150;、教育部门和区(县市)有关部门要简化教师出国培训审批流程,考虑老师外派学习的年限规定松绑,让培养发展期的老师提供更好的?#25945;ā?/p>

来源:    作者:教育界别 李茜?    编辑:董丽雪
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